НОВОСТИ ТУРИЗМА • Форум о путешествиях в Индию

НОВОСТИ ТУРИЗМА

"Горячая" информация и новости о поездках в Индию, Непал, Тибет и Шри-Ланку

Re: НОВОСТИ ТУРИЗМА

Сообщение you » Чт май 16, 2019 7:31 am

Александр Осауленко: «Белый» рынок – это лишь одна треть туркомпаний»

Функции Ростуризма и ассоциации "Турпомощь" в сфере контроля над туристическим бизнесом могут расширить, заявил директор "Турпомощи" Александр Осауленко (на фото) в ходе завершившейся 12-й конференции Альянса туристических агентств (АТА). "Не как руководитель "Турпомощи", а как директор, который 26 лет возглавлял туркомпанию, могу сказать, что "белый" рынок – это где-то одна треть от всех туркомпаний", — заявил г-н Осауленко, которого цитирует «Интерфакс».

При этом он считает, что туроператоры будут и далее уходить с рынка: "Мы все знаем, что туризм – это коммерция, а значит, присутствует риск. И когда мне задают вопрос, будет ли кто-то из туроператоров уходить, я всегда в последнее время отвечаю однозначно: да, будут. И это не потому, что кто-то целенаправленно рассчитывает покинуть туристическое сообщество, а потому, что, как мы все прекрасно понимаем, наша отрасль находится в зоне особого риска".

При этом спикер заметил, что частично компании, которые уходили из реестра туроператоров три-четыре года назад, стали возвращаться: "Не могу сказать, что это массово, что это поток, но так как я знаю многих лично и названия этих компаний, то я просто вижу, что компании стали возвращаться. Этот тренд надо сохранить, поэтому сегодня, когда мы говорим о поддержке этого тренда со стороны власти, мы однозначно говорим, что и Ростуризм, и Минэкономразвития этим достаточно серьезно озабочены".

На этом фоне, по его словам, сейчас достаточно серьезно рассматривается вопрос расширения функционала контроля над туристическим бизнесом: "Могу сказать, что сейчас рассматривается вопрос добавления этого функционала к Ростуризму и в какой-то степени к ассоциации "Турпомощь".
Контроль может быть разным, в том числе мониторинг – это тоже функция контроля. К нам сегодня сходится очень большой объем информации, официальной, легитимной, но мы с этой информацией сидим, как собака на сене, но если мы будем проводить некую аналитику, то это будет стимулировать процесс".

Также спикер сообщил, что ассоциация "Турпомощь" предлагает использовать средства фонда персональной ответственности для оплаты продления отдыха туристов, а не на эвакуацию в случае недобросовестных действий туроператоров. “Мы знаем, что турист на маршрут без обратного билета выходить не может. У него есть обратный билет, и он уже пробыл, например, половину срока или треть. Если отель говорит, что нет, не оплачено, а мы договоримся с отелем, нам выгоднее просто доплатить отелю за оставшийся срок для продолжения отдыха. Турист отдохнет, и нам не надо заниматься эвакуацией", - пояснил глава "Турпомощи".

Отметим также, что в ходе дискуссии директор ООО Бюро международного молодежного туризма "Спутник-Тамбов" Виктор Акулинин отметил, что включение туроператоров в реестр должно предполагать обязательное представление договора с турагентом, форма которого должна соответствовать закону.

"Суть нашего предложения туристическим властям в том, чтобы туроператор имел право осуществлять свою деятельность только при условии применения договора с турагентом, который соответствует норме отраслевого закона. То есть при подаче документов на осуществление туроператорской деятельности компании должны предоставить варианты договора между туроператором и турагентом, который будет фактически ими применяться и будет соответствовать норме федерального закона о туристической деятельности", — заявил эксперт.

Г-н Акулинин добавил, что также предлагается ввести правило об "исключении туроператора из реестра туроператоров в случае выявления нарушения им законодательно установленного и заключаемого договора".

/TOURBUS.RU
you
Site Admin
 
Сообщения: 21487
Зарегистрирован: Сб янв 21, 2006 4:33 pm

Re: НОВОСТИ ТУРИЗМА

Сообщение you » Пт май 17, 2019 9:07 am

«Тревожных звоночков нет»: туроператоры опровергают слухи об «особом риске» на рынке

Туроператоры опровергли снова поднятую в СМИ тему «угрозы массовых банкротств» и «особого риска» на рынке. В качестве основания для таких предположений выдвинута цитата главы «Турпомощи» Александра Осауленко «в кулуарах» конференции АТА «Когда мне задают вопрос будет ли кто-то из туроператоров уходить, я всегда в последнее время отвечаю однозначно: да, будут. И это не потому, что что кто-то целенаправленно рассчитывает покинуть туристическое сообщество, а потому, что, как мы все прекрасно понимаем, наша отрасль находится в зоне особого риска», - приводит ее «Интерфакс».

По оценкам экспертов, пока «тревожных звоночков» на рынке не ожидается. На пресс-конференции в четверг данное заявление опровергла исполнительный директор АТОР Майя Ломидзе. «Ситуация на рынке не лучше и не хуже прошлых лет. И если в прошлые годы мы фиксировали «тревожные звоночки», которые говорили о слишком рискованной политике отдельных туроператоров, то на данный момент подобных тревожных симптомов мы не наблюдаем. Но я подчеркиваю – это сейчас, а к июлю ситуация может поменяться», - подчеркнула Майя Ломидзе.
you
Site Admin
 
Сообщения: 21487
Зарегистрирован: Сб янв 21, 2006 4:33 pm

Re: НОВОСТИ ТУРИЗМА

Сообщение you » Пн май 20, 2019 8:10 am

Принимающие туроператоры ждут разъяснений по субсидиям

Генеральный директор компании Tsar Voyages Елена Ларди называет это решение серьезным шагом вперед. «Наконец-то на въездной туризм обратили внимание, что не может не радовать. Но пока я не до конца разобралась, какие именно документы от нас потребуются, как будет контролироваться процесс, какой будет отчетность, – заметила она. – Но думаю, по заявленным критериям мы вполне могли бы рассчитывать на субсидии. Наша компания активно работает практически со всеми странами из списка, меньше разве что с Индией». Эксперт считает, что субсидии вполне могут привести к увеличению въездного потока. «Но лишь как одна из нескольких мер, одна она ничего не решит», – полагает г-жа Ларди.

«Я оцениваю нововведение позитивно, – сказал RATA-news генеральный директор компании «Свой ТС» Сергей Войтович. – Мы активно занимаемся приемом туристов, в основном, из Франции, Германии, Испании, а теперь, благодаря поддержке государства, у нас появятся средства для маркетинговых усилий также по Японии и США».

По его словам, уточняющий коэффициент к базовому размеру субсидии стимулирует операторов включать в программы другие регионы, а не только Москву и Санкт-Петербург. «Мы планируем предлагать иностранным гостям Казань, Калининград, Сочи. Туристы всегда посещают столицу и Питер, но если добавить к путешествию еще несколько городов, то коэффициент выплат сразу увеличится», – уточнил собеседник.

Хорошей инициативой назвал субсидии также управляющий директор компании «Тари тур» Игорь Кузьмин. «Но информации действительно не хватает, – соглашается он. – Хотелось бы, чтобы исполнители организовали что-то вроде брифинга с операторами, разъяснили технические вопросы – как будет выглядеть процедура подачи заявки и прочие детали. Это должна быть рабочая беседа, результаты которой потом доведут до сведения остальных участников рынка».

Директору московского департамента компании Fremad Russia Нине Тихонцевой также не понятен механизм реализации проекта – как будут отбирать операторов, какое количество бумаг придется оформлять, как отчитываться и т.д. «Пока я довольно скептически отношусь к идее, не уверена, что это привлечет больше иностранных туристов», – уточнила г-жа Тихонцева.

Игорь Кузьмин согласен с коллегой: «С одной стороны, субсидии – это явно позитивный факт, реальное облегчение деятельности операторов, с другой – не факт, что это приведет к росту въезда в Россию». Более актуальна сейчас тема продвижения российского турпродукта за рубежом за счет госбюджета. Эксперт напомнил, что во всем мире стимулируют отправляющие компании, а не принимающие: в частности, министерства туризма разных страны выделяют субсидии под чартерные программы российских туроператоров в высокий сезон.

Г-на Кузьмина удивляет также отсутствие Китая среди перечисленных в постановлении стран. Остается неясной позиция государства по этому вопросу. Действительно ли китайский рынок уже не интересен, потому что эти туристы и без того едут в достаточном количестве. «Китай на сегодня – №1 по въезду в страну. Но я не уверен, что этот рынок уже можно оставить без стимулирования. В общем, вопросов много, ждем дальнейшего развития событий и разъяснений», – подытожил наш собеседник.
you
Site Admin
 
Сообщения: 21487
Зарегистрирован: Сб янв 21, 2006 4:33 pm

Re: НОВОСТИ ТУРИЗМА

Сообщение you » Пн май 20, 2019 2:32 pm

Минэк определил порядок надзора за туроператорами. Рынок ждут проверки?

Положение о государственном надзоре за деятельностью туроператоров в сфере выездного туризма подготовили на днях в Минэкономразвития. Проект соответствующего постановления Правительства размещен на федеральном портале проектов нормативных правовых актов. Как пояснили корреспонденту инфогруппы «ТУРПРОМ» юристы, скорее всего, как только норматив будет утвержден, ведомство приступит к надзорным мероприятиям. И хотя отдельным пунктом в проекте постановления прописано отсутствие плановых проверок, «неустойчивым туроператорам» скорее всего предстоят внеплановые инспекции.

«Проект постановления разработан в целях установления порядка организации и осуществления государственного надзора за деятельностью туроператоров и объединения туроператоров в сфере выездного туризма», - так в документе определяется основная цель предполагаемого регулирования. Также в положении перечислены должностные лица Минэкономразвития, уполномоченные на исполнение госнадзора, и их права, раскрывается предмет надзора, устанавливаются основные задачи и раскрываются вопросы, необходимые для достижения целей и задач.

Так, например, предметом надзора станет соблюдение туроператорами в сфере выездного туризма требований, установленных федеральным законом «Об основах туристской деятельности в РФ», а также другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами. Проектом предусмотрены и меры к нарушителям и «проведение мероприятий по предотвращению угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан»

«Поскольку Минэкономразвития получил новые полномочия в сфере регулирования туризма, необходимо было принять соответствующий норматив, определяющий порядок надзора. Сейчас норматив находится в стадии публичного обсуждения на портале проектовнормативных правовых актов», - пояснил корреспонденту инфогруппы «ТУРПРОМ» Георгий Мохов, председатель правовой комиссии РСТ, основатель юридического агентства «Персона Грата». Как отметил эксперт, скорее всего, как только норматив будет утвержден, ведомство приступит к надзорным мероприятиям. «Тем более что спектр для проверок достаточно большой - это не только сведения о числе туристов и цене турпродукта, подаваемые для финобеспечения, но и в целом соблюдение норм отраслевого закона. Плановые проверки не предусмотрены, а для проведения внеплановых проверок будут разработаны индикаторы рисков, указывающие на признаки «неустойчивости» туроператора», - подчеркнул Георгий Мохов.
you
Site Admin
 
Сообщения: 21487
Зарегистрирован: Сб янв 21, 2006 4:33 pm

Re: НОВОСТИ ТУРИЗМА

Сообщение you » Ср май 22, 2019 1:21 pm

Турагентства предложили Ростуризму проверять договоры ТО-ТА, исключая туроператоров-нарушителей из реестра

Форма агентского договора разрабатывается туроператором, и турагентствам в этой связке всегда навязываются в заведомо невыгодные условия, которые они не могут перенести в договор с туристом, т.к. договоры с частными лицами регулируются законом о защите прав потребителей. «Фактически туроператоры считают турагентов полными идиотами, когда в попытке защитись свои интересы включают в договоры совершенно абсурдные положения. Этому надо положить конец и ввести законодательное регулирование договоров туроператор-турагентство», - отметил в своём докладе на XII выездной Конференции Альянса Туристических Агентств (АТА) Алексан Мкртчан, основатель сети турагентств «Розовый Слон».

Тема оказалась настолько болезненной для турагентского рынка, что на ней остановился в своём выступлении и Виктор Акулинин, руководитель турагентства «Спутник-Тамбов». «Фактически, не исполнение норм отраслевого Закона в части договорных отношения между туроператором и турагентом приводит к полному разрушению логики разделения ответственности и всего технологического процесса реализации турпродукта, который в нем прописан. Суть моего предложения регулятору отрасли в том, чтобы туроператор имел право осуществлять деятельность только при условии применения договора с турагентом, который соответствует нормам отраслевого Закона. То есть, при подаче документов на осуществление туроператорской деятельности, туроператоры должны будут предоставить вариант договора между туроператором и турагентом, который будет фактически ими применяться, и при этом соответствовать нормам ФЗ «Об основах турдеятельности». Кроме этого, надо ввести норму об исключении туроператора из реестра в случае выявления нарушения им законодательно установленных требований к заключаемому с турагентом договору», - предложил г-н Акулинин.

«Турагент в сложившейся договорной цепочке находится в заведомо невыгодном положении. Форма агентского договора разрабатывается туроператором, и рядовой турагент в подавляющем большинстве случаев не имеет возможности влиять на содержание договора. Туроператор в агентском договоре предусматривает множество условий, которые преследуют своей целью защиту его интересов и не могут быть включены в договор реализации туристского продукта, поскольку не соответствуют законодательству о защите прав потребителей и могут ущемлять права потребителя, предусмотренные законом», - пояснил Алексан Мкртчан. Таким образом, турагент вынужден соглашаться на условия агентского договора, которые на практике не всегда могут быть реализованы в отношении туриста.

Глава «Розового Слона» привёл в этой связи следующие вопиющие примеры навязывания туроператорами своим агентствам невыполнимых условий, параллельно ущемляющих и права туристов (названия туроператоров редакция «запикала» троеточиями, т.к. приведённые примеры характерны для большинства игроков туррынка):

Туроператор «...»: п. 4.2 предусматривает, что при не поступлении оплаты за турпродукт, изменении условий бронирования турпродукта, отказе от подтвержденного бронирования по инициативе ТУРАГЕНТА, ТУРОПЕРАТОРУ возмещаются фактически понесенные им расходы. Фактическими расходами ТУРОПЕРАТОРА являются денежные средства, уплаченные им, в том числе неустойки и штрафы, оплаченные во исполнение обязательств по договорам с контрагентами. Суммы фактических расходов ТУРОПЕРАТОРА в зависимости от сроков изменений условий бронирования и аннуляции могут составлять: в срок от 0 дней до 3 дней -100%, в срок от 4 дней до 7 дней -75%, в срок от 8 дней до 14 дней -30%, в срок от 15 дней до 21 дня -20%, в срок от 22 дней и более -20 у.е., в срок от 22 дней и более по России и Абхазии - 500 рублей.
«Однако турагент, в свою очередь, лишен возможности информирования туриста о штрафах и (или) размере фактически понесенных расходов до отмены тура. Дело в том, что расходы не могут быть заранее известны и определяются по факту отказа заказчика от договора (ст.782 Гражданского кодекса РФ, ст.32 Закона РФ «О защите прав потребителей»). А значит, любая проверка Роспотребнадзора оштрафует турагентство, которое использует такие условия в договоре с туристом», - пояснил Алексан Мкртчан.
Туроператор «...»: п.2.8 туроператор вправе производить замену услуг на такие же или лучшие, а также менять сроки в пределах суток. Также туроператор обязывает турагента предусмотреть данное условие в договоре реализации туристского продукта.
«Данный пункт содержится в договорах практически всех туроператоров. Формально пункт о возможности замены услуг на услуги качеством лучше можно включать в договор реализации турпродукта, более того, это является необходимостью в текущих реалиях. Тем не менее, именно по данному пункту могут возникать вопросы у Роспотребнадзора с последующим штрафом турагента, и трактоваться как одностороннее изменение условий договора, т.е. условие, ущемляющее права потребителя», - отметил Алексан Мкртчан.
Туроператор «...»: п.7.3 предусматривает возможность увеличения стоимости туристского продукта без указания на оплаченную часть, при этом туристам предлагается либо согласиться на изменения, либо аннулировать туристский продукт с фактически понесенными расходами.
«Указанный пункт не может быть включен в договор турагентство-турист, так как ущемляет права потребителя. Даже указание на возможность изменения стоимости туристского продукта на неоплаченную часть в связи с колебаниями курсов валют может расцениваться некоторыми территориальными органами Роспотребнадзора как нарушение прав потребителя», - пояснил собеседник.
Туроператор «...»: п. 4.3.2 дает туроператору право аннулировать турпродукт в одностороннем порядке по различным причинам, в том числе с удержанием фактически понесенных расходов.
«Данный пункт не может быть включен в договор реализации туристского продукта, так как ущемляет права потребителя. В рамках судебного разбирательства такой пункт в договор с туристом будет признан недействительным в соответствии со ст.16 Закона РФ «О защите прав потребителя»», - добавил эксперт.

«В связи с этим, на наш взгляд, эффективной мерой для минимизации риска нарушения прав туристов и турагентов туроператорами является законодательное регулирование содержания договорных отношений между турагентом и туроператором, а также запрет включения в данный вид договора условий, могущих ущемить права туриста как потребителя», - предложил г-н Мкртчан.
you
Site Admin
 
Сообщения: 21487
Зарегистрирован: Сб янв 21, 2006 4:33 pm

Re: НОВОСТИ ТУРИЗМА

Сообщение you » Чт май 23, 2019 10:44 am

Правительство утвердило размер субсидий туроператорам за въездных туристов

Постановление «о правилах субсидирования из федерального бюджета организаций, обеспечивающих прирост иностранных туристов в России» перед самыми майскими праздниками выпустило Правительство России. Соответствующую информацию представил портал Государственной системы правовой информации. Как отметили эксперты, туристический рынок давно заждался этого постановления.

Согласно данному постановлению, госпомощь будет предоставляться юрлицам, работающим в сфере туризма, которые подали заявку на получение субсидии и привлекли в РФ путешественников из-за рубежа. При этом сведения о них должны содержаться в Едином федеральном реестре туроператоров.

Что касается размера субсидий, то он зависит от числа привлеченных в Россию туристов, а также ряда уточняющих коэффициентов. При это установлены минимальный и предельный уровень. Так, базовый «стартовый» размер субсидии за одного интуриста, посетившего Россию, составит 1.2 тысячи рублей, и может быть увеличен при условии применения уточняющих коэффициентов. В свою очередь максимальный размер субсидии за прирост иностранных туристов из одной целевой страны на одного туроператора не может превышать пяти миллионов рублей.

Перечень целевых стран таков: Германия, Израиль, США, Франция, Италия, Великобритания, Республика Корея, Испания, Япония и Индия. Всего на субсидии туроператорам по внутреннему и въездному туризму государство выделит в 2019-2021 гг. почти 3.1 млрд руб., на развитие въездного туризма из этой суммы планируется потратить 2.46 млрд руб.

«Субсидии предоставляются на основании соглашения, заключенного Федеральным агентством по туризму с туроператором, прошедшим отбор, в соответствии с типовой формой, установленной министерством финансов РФ», - также сообщает постановление.

Эксперты подчеркивают, что на рынке данное постановление ожидают достаточно давно. «Это давно ожидаемое постановление, предусматривающее субсидии по 1.2 тыс. руб за иностранного туриста, привезенного в указанные в постановлении регионы. 1.2 тыс – это базовая ставка, она увеличивается коэффициентами по длительности и месту пребывания», - пояснил корреспонденту инфогруппы «ТУРПРОМ» Георгий Мохов, председатель правовой комиссии РСТ, основатель юридической компании «Персона Грата». При этом на субсидии из федерального бюджета могут рассчитывать лишь компании, сведения о которых содержатся в Едином федеральном реестре туроператоров, которые работают в сфере въездного туризма не менее двух лет и не находятся в состоянии реорганизации, ликвидации или банкротства.

Напомним, также идет работа над механизмом субсидирования внутреннего туризма. Его совершенствование стало первой конкретной темой встречи руководителя Ростуризма Зарины Догузовойс туроператорами по внутреннему туризму. Темой обсуждения на совещании в ведомстве стал пилотный проект, запущенный еще 8 августа прошлого года постановлением правительства РФ «О реализации пилотного проекта по предоставлению субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку туроператоров». Напомним, на первом совещании прозвучала критика проекта - из 320 млн рублей программы, разработанной в 2018 году Минкультом, освоены были только 60 млн, причем в основном их получили региональные компании, принимающие туристов в своем регионе. Новая глава Ростуризма в свою очередь заверила представителей туррынка, что разрабатывается обновлённая программа и для неё планируется создание специальной рабочей группы с участием представителей туроператоров.

В частности, по информации РСТ, на совещании прозвучало предложение об упрощении процедуры получения субсидий туроператорами. Например, предлагалось исключить из перечня необходимых документов те, которые должны предоставлять турагентства. Критику также вызвало требование обязательного посещении минимум двух субъектов РФ для культурно-познавательных туров. Также озвучивались темы прозрачности финансовой поддержки туроператоров и сопоставимости субсидируемого турпродукта. Было предложено учитывать число дней в туре, также в качестве твердого критерия предлагалась выручка от реализации туроператорами пакетных услуг.

Кроме того, прозвучала и тема расширения регионов, которые войдут в проект. Пока в нем всего 11 таких направлений, среди них Карелия, Алтай, Бурятия, Сахалин, а также Архангельская, Вологодская и Иркутская область. Также субсидируется межсезонье в Краснодарском крае (исключая Сочи). Среди регионов, которые предложили включить – востребованные у экскурсионных туристов центральные регионы, Псков и «оба Новгорода», дополнить Алтай «связкой» Новосибирск – Хакасия и т.д.
you
Site Admin
 
Сообщения: 21487
Зарегистрирован: Сб янв 21, 2006 4:33 pm

Re: НОВОСТИ ТУРИЗМА

Сообщение you » Пт май 24, 2019 9:24 am

Ростуризм за неделю исключил из реестра более 70 туроператоров

Ростуризм с 13 по 20 мая исключил из единого федерального реестра более 70 туроператоров, следует из размещенных на сайте ведомства приказов. Согласно документам, 13 мая был исключен из реестра 41 туроператор, одна из компаний, ООО "Черное море", сама обратилась с заявлением об остановке туроператорской деятельности. У компании "Тартус-Тур" из сфер деятельности исключены въездной и внутренний туризм, у компании "Ника" – выездной. 16 мая из реестра были исключены еще четыре турфирмы.

В приказ об исключении за 20 мая вошли 27 компаний. Чаще всего причина исключения туроператоров из реестра – непредставление компаниями сведений о финансовом обеспечении на новый срок.

Как рассказали порталу в Ассоциации туроператоров России (АТОР), среди компаний, исключенных 20 мая, — ООО "Джет Вояж", основное юрлицо туроператора "Джет Тревел", который давно работает на рынке, специализируется на горнолыжных программах и хорошо известен турагентствам.

"В самой компании нам сообщили, что вовремя направили в Ростуризм документы о продлении финансового обеспечения на новый срок и они могли затеряться в канцелярии. ведомства. В правовом управлении Ростуризма, в свою очередь, заявили, что не получали соответствующих документов от туроператора", — отметили в ассоциации. В АТОР напомнили, что даже в случае предоставления необходимых документов исключенные туроператоры могут быть восстановлены не ранее, чем через 10 рабочих дней.
you
Site Admin
 
Сообщения: 21487
Зарегистрирован: Сб янв 21, 2006 4:33 pm

Re: НОВОСТИ ТУРИЗМА

Сообщение you » Сб май 25, 2019 8:50 am

Минэкономразвития планирует обновить действующий закон о туризме

Основной отраслевой закон 132-ФЗ сегодня охватывает в основном проблематику выездного туризма, но в связи с новыми подходами к развитию туризма в России, которую реализует Минэкономразвития вместе с Ростуризмом, закон нуждается в модернизации. Об этом на конференции в Москве сообщил заместитель главы ведомства Сергей Галкин.

«Целью на этот год мы ставим фундаментальные изменения в 132-ФЗ», – сказал замминистра. По его словам, обновленный закон должен более четко регулировать сферы внутреннего и въездного туризма. При этом свои предложения Минэк будет формировать совместно с Ростуризмом, с которым у министерства, по словам г-на Галкина, выстроена «единая рабочая среда».

Минэкономразвития в ближайшие два месяца планирует обсудить готовящиеся законодательные изменения с бизнесом. По итогам этого обсуждения и на основе предложений турбизнеса министерство сформулирует свои предложения для правительственного законопроекта о поправках в отраслевой закон.

Будет также сформирован отдельный блок по контролю и надзору за деятельностью туроператоров по выездному туризму. Минэкономразвития получил новые полномочия в сфере регулирования туризма, соответственно, возникла необходимость принять соответствующий норматив, определяющий порядок надзора. Проект – «Положение о государственном надзоре за деятельностью туроператоров в сфере выездного туризма» – Минэкономразвития подготовило и внесло в правительство буквально на днях. Документ размещен на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.

В нем, в частности, указывается, что предметом надзора станет соблюдение туроператорами в сфере выездного туризма требований, установленных федеральным законом «Об основах туристской деятельности в РФ», а также другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами. Проектом предусмотрены и меры к нарушителям и «проведение мероприятий по предотвращению угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан». Пункты положения о надзоре находятся в стадии публичного обсуждения и до 29 мая в него еще можно внести свои предложения.
you
Site Admin
 
Сообщения: 21487
Зарегистрирован: Сб янв 21, 2006 4:33 pm

Re: НОВОСТИ ТУРИЗМА

Сообщение you » Вс май 26, 2019 1:49 pm

Проект о надзоре за «Турпомощью» представлен для обсуждения туроператорами

Проект «Положения о государственном надзоре ‎за деятельностью туроператоров и объединения туроператоров ‎в сфере выездного туризма», т.е. за «Турпомощью», представлен для общественного обсуждения и предложений со стороны туристической общественности. Соответствующий текст размещен на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов по адресу https://regulation.gov.ru/projects#npa=91351.

Таким образом, все заинтересованные лица могут вносить свои предложения по данному вопросу, однако их необходимо чётко формулировать. «Как показывает опыт, большая часть замечаний и предложений, вносимых через портал «regulation.gov.ru» носит эмоциональный, а не правовой характер. Рациональных крайне мало, даже отраслевые ассоциации крайне редко могут сформулировать консолидированное мнение», - отметил корреспонденту инфогруппы «ТУРПРОМ» Георгий Мохов, председатель правовой комиссии РСТ, основатель юридического агентства «Персона Грата». Такие предложения обычно игнорируются чиновниками, поэтому все желающие внести свою лепту в данные положение, должны как можно более чётко формулировать свои предложения.

«Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления государственного надзора за деятельностью‎туроператоров и объединения туроператоров в сфере выездного туризма. Предметом государственного надзора является соблюдение туроператорами, объединением туроператоров в сфере выездного туризма требований, установленных Федеральным законом «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», другими федеральными‎законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере туристской‎деятельности, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в сфере туристской деятельности», - говорится в положении.

В проекте уточнено, что надзор будет осуществляться Минэкономразвития, а уполномоченным должностными лицами смогут выступать замминистра экономического развития, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления государственного надзора, а также руководитель соответствующего структурного подразделения Минэкономразвития и сотрудники данного подразделения.

«Государственный надзор осуществляется посредством организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, организации и проведения мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, организации и проведения внеплановых проверок деятельности туроператоров, объединения туроператоров в сфере выездного туризма, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению‎и (или) устранению последствий выявленных нарушений», - также заявлено в постановлении. При этом мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований планируется проводить «в соответствии с ежегодно утверждаемой органом государственного надзора программой профилактики нарушений».

В числе мероприятий по контролю предполагаются следующие: наблюдение за соблюдением обязательных требований‎при размещении туроператорами и объединением туроператоров в сфере выездного туризма информации в СМИ и в Интернете, а также «наблюдение за соблюдением обязательных требований, посредством анализа информации о деятельности либо действиях туроператора, объединения туроператоров в сфере выездного туризма, которая предоставляется такими лицами (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) в соответствии‎с федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации».

Напомним, что хотя отдельным пунктом в проекте постановления прописано отсутствие плановых проверок, «неустойчивым туроператорам» скорее всего предстоят внеплановые инспекции. «Внеплановые проверки проводятся по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,‎в том числе, с использованием индикаторов риска нарушения обязательных требований туроператорами и объединением туроператоров в сфере выездного туризма, утвержденных Министерством экономического развития Российской Федерации.

Согласно положению, при проведении таких проверок, уполномоченные сотрудники с соответствующими документами будут иметь право запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от туроператоров, объединения туроператоров в сфере выездного туризма информацию и (или) документы, необходимые для проведения внеплановой проверки. Также они должны будут беспрепятственно получать доступ на территорию туроператора, в отношении которых проводится проверка и проводить предусмотренные приказом мероприятия по контролю.

«Поскольку Минэкономразвития получил новые полномочия в сфере регулирования туризма, необходимо было принять соответствующий норматив, определяющий порядок надзора. Сейчас норматив находится в стадии публичного обсуждения на портале проектовнормативных правовых актов», - пояснил корреспонденту инфогруппы «ТУРПРОМ» Георгий Мохов. Как отметил эксперт, скорее всего, как только норматив будет утвержден, ведомство приступит к надзорным мероприятиям. «Тем более что спектр для проверок достаточно большой - это не только сведения о числе туристов и цене турпродукта, подаваемые для финобеспечения, но и в целом соблюдение норм отраслевого закона. Плановые проверки не предусмотрены, а для проведения внеплановых проверок будут разработаны индикаторы рисков, указывающие на признаки «неустойчивости» туроператора», - подчеркнул Георгий Мохов.

При этом, как отметили эксперты АТОР, текст постановление специально содержит отсылку к части 2 статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Согласно ему, основанием для проведения внеплановой проверки могут стать, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также «нарушение прав потребителей (в случае обращения в орган, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, граждан, права которых нарушены, при условии, что заявитель обращался за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и такое обращение не было рассмотрено либо требования заявителя не были удовлетворены)».

«Таким образом, у министерства экономического развития может появиться система критериев, по которым оно будет контролировать и проводить проверки туроператоров и объединения «Турпомощь». Особый акцент здесь, как следует из текста постановления, будет сделан на правах потребителей. Сейчас четких критериев, по которым государство могло бы контролировать выполнение «Турпомощью» своих функций и обязанностей, не существует. Хочется верить, что проект постановления станет первым шагом на пути эффективного контроля за соблюдением «Турпомощью» прав граждан и в целом упорядочит систему государственного надзора в туротрасли», – прокомментировала «Вестнику АТОР» глава Правовой службы АТОР Надежда Ефремова.
you
Site Admin
 
Сообщения: 21487
Зарегистрирован: Сб янв 21, 2006 4:33 pm

Re: НОВОСТИ ТУРИЗМА

Сообщение you » Пн май 27, 2019 8:42 am

Региональные туроператоры за радикальное решение вопроса фингарантий

Недавнее банкротство НАСКО – повод пересмотреть существующие на рынке варианты обеспечения финансовой ответственности турфирм. Снижение суммы взноса в резервный фонд и размера финансовых гарантий для туроператоров, не отправляющих туристов за пределы страны авиационным транспортом, не решит ситуацию – система показала себя неэффективной, и с учётом сложившихся условий её целесообразно отменить. Так считают туроператоры Северо-Западного федерального округа. Их позицию поддерживают и готовы отстаивать местные депутаты.

После отзыва лицензии у «Национальной страховой компании Татарстан» (НАСКО) 111 компаний по выездному туризму столкнулись с необходимостью заменить страховую компанию в срок до 1 июля 2019 года. Почти треть из них работает в Северо-Западном федеральном округе. Как рассказала RATA-news директор псковской компании «Континент-Тур» Светлана Баранова, в числе пострадавших от банкротства оказалось 3 туроператора из 4 занимающихся выездным туризмом в Псковской области, 3 из 12 – в Калининградской, 34 из 72 – в Санкт-Петербурге и единственный туроператор Ленинградской области. Если к 1 июля они не заключат договор с новым страховщиком, это станет основанием для исключения их из единого федерального реестра туроператоров.

По словам г-жи Барановой, отраслевой закон в его нынешнем виде не защищает игроков рынка. «За 12 лет существования института финансового обеспечения деятельности туроператора в сфере выездного туризма в страховые компании по минимальному тарифу турфирмами, в том числе и субъектами малого бизнеса, было выплачено по 1,8 млн рублей. Если мы говорим, что финансовая поддержка субъекту малого бизнеса в размере 50-100 тыс. рублей – это существенно, то почему ежегодно 150 тыс. рублей уходят из турфирм фактически в пустоту», – недоумевает она.

При этом, как замечает эксперт, не совсем понятно, почему компания федерального уровня, работающая в сфере внутреннего туризма, имеющая финансовый оборот в 70 млн. рублей может быть застрахована на 500 тыс. рублей за 15-30 тыс. рублей, а региональная компания, формирующая автобусные туры в соседние государства для жителей своего региона, с объемом от 1,5 до 10 млн рублей должна иметь договор ответственности на 10 млн рублей за 100-250 тыс. рублей?

Минимальная планка для туроператоров в сфере выездного туризма определена в ст. 11.4 ФЗ 132 – если «показатель количества туристов в сфере выездного туризма за предыдущий год составил не более 10 тысяч туристов включительно, а общая цена туристского продукта в сфере выездного туризма за предыдущий год составила не более 40 миллионов рублей». Но для Северо-Запада этот «минимум» существенно превышает размер выручки, полученной туроператорами от реализации туристского продукта в сфере выездного туризма.

Они формируют исключительно краткосрочные туры в Прибалтийские страны, Швецию, Финляндию. В Псковской области деятельность по выездному туризму осуществляют всего 5 туроператоров – большинство из них отправляют 300-400 туристов в год и имеют обороты на уровне 1,5 млн рублей в год. В Калининградской области работают 12 туроператоров по выездному туризму – в среднем фирмы отправляют 600 человек в год. «При таких объемах выручки повторная оплата 150 тыс. рублей очередному ненадежному страховщику, а в случае с «Салоном путешествий «Дива», это будет уже третье обращение к страховщику из-за отзыва лицензии, – серьезное финансовое бремя», – пояснила г-жа Баранова.

Туроператоры уверены, что надо срочно искать выход из сложившейся ситуации. Как заметила собеседница, возможно, в рамках федерального закона о туризме следует отдельно говорить о туроператорах, ведущих деятельность в приграничных регионах. Может, стоит выделять туроператоров, занимающихся автобусными турами. А можно просто воспользоваться ст. 11.7 ФЗ о туризме и признать погашенным фонд персональной ответственности, даже если его объем 150-160 тыс. рублей.

Правда, по ее словам, все попытки согласовать освобождение от финансового обеспечения и уплаты взносов в фонд персональной ответственности на следующий календарный год в связи с формированием фонда персональной ответственности туроператора, предусмотренное ст. 11.7 федерального закона, результата не дали. «Данные об общей цене турпродукта в сфере выездного туризма за предыдущий год и количестве туристов в этой сфере за предыдущий год, абсолютно адекватные для регионального выездного потока в соседние государства, почему-то вызывают сомнения из-за своих «мизерных» размеров», – пояснила Светлана Баранова.

Региональным туроператорам, занимающимся автобусными турами, гораздо проще пополнить фонд персональной ответственности, чем ежегодно примерно те же суммы выплачивать страховым компаниям, уверена она.

С ней согласен руководитель компании «Калининградские курорты» Александр Козырицкий: «Мы давно уже пришли к выводу, что нужно разделить тех, кто организует авиатуры, и тех, кто возит автобусами. Если автобус сломался, приходит другой – и вопрос решается. Страховки не нужны. Отчисление в 300 тыс. рублей многие турфирмы просто подкосило. Их количество сократилось в разы».

Существующие законодательные требования уже привели к тому, что в приграничных регионах – республике Карелии и Мурманской области нет ни одного официально работающего туроператора по выездному туризму, вместе с тем, на рынке широко представлены туры в Финляндию и Норвегию.

Депутат Калининградской областной Думы Тамара Торопова, глава Ассоциации предприятий индустрии туризма Калининградской области подтвердила: «Компаниям по нескольку раз в год приходится покупать страховку. Надо принимать радикальные решения».

Напомним, Всероссийский союз страховщиков (ВСС) поддержал инициативу Минфина об отмене обязательного страхования финансовой ответственности туроператоров по договору о реализации турпродукта. По мнению этой организации, из-за отсутствия контроля за деятельностью турфирм вся тяжесть в случае неисполнения ими обязательств ложится на страховщиков – и, тем не менее, защита интересов туристов оказывается неэффективной.
you
Site Admin
 
Сообщения: 21487
Зарегистрирован: Сб янв 21, 2006 4:33 pm

Пред.След.

Вернуться в Новости для путешественников в Индию

Кто сейчас на конференции

Зарегистрированные пользователи: Google [Bot], Yandex [Bot]

cron